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精准发力拔穷根 —— 张湾区全力推进精准扶贫工作纪实

在张湾区柏林镇白马山村一组,村民张文义看着自家即将建起的三层小楼笑得合不拢嘴,明年他就要告别已住了40余年的土坯房,搬进新家。1至11月,白马山村有近50户群众按照美丽乡村规划建起新房。

十房网讯  在张湾区柏林镇白马山村一组,村民张文义看着自家即将建起的三层小楼笑得合不拢嘴,明年他就要告别已住了40余年的土坯房,搬进新家。1至11月,白马山村有近50户群众按照美丽乡村规划建起新房。

2013年底,张湾区还有17个贫困村,6800多户群众居住在危旧土坯房中。如何缩小现代城市文明与边远山区贫困落后的巨大差距,“斩断穷根”?张湾区把精准扶贫作为推动新一轮扶贫攻坚的核心举措,统筹推进扶贫开发和农业农村发展,做到精准发力,探索出一条精准扶贫攻坚的新路子。

精准识别,让真正的贫困户得到有效帮扶

6月10日,张湾区柏林镇白马山村“两委”班子成员、村民代表、群众代表齐聚一堂,对全村贫困人口进行民主评定。经过3个小时工作,共选出368名贫困人口。

精准扶贫首先得把真正的贫困户识别出来。该区严格按照宣传发动、户主自愿申请、村委会入户调查、村民代表大会民主评议、村“两委”审核(工作队)、**次公开公示等程序,精准识别贫困人口。为保障群众的知情权、参与权、监督权,确保把真正的贫困人口识别出来,杜绝出现“富人戴帽、穷人落榜”的现象,全区坚持群众申请、代表推荐和集中评议相结合、基本标准与直观评价相结合,村“两委”(驻村工作队、包村干部)审核与公开公示相结合,实现了民主、公平、公正、公开。在精准识别贫困人口的基础上,组织开展结对帮扶帮建工作,分析贫困户致贫原因,理清发展思路、确定帮扶责任,落实帮扶措施,推进精准帮扶、精准规划、精准施策,确保贫困户脱贫。

精准扶持,让优势产业成为群众脱贫的有效保障

在黄龙镇斤坪村,现代农业生态观光园成为带动群众增收致富的“龙头”。2012年9月,该村流转土地386亩,打造黄龙现代农业科技示范园,形成“公司+基地+农户+生态旅游”的农村经济发展新模式,带动周边农户发展农家旅馆13家,土地入股215户,仅此一项每户毎亩地年可实现3000元收入。

在开展精准扶贫中,张湾区以村为基础,连片规划,循序渐进,采取“龙头企业联系贫困户、专业合作社带动贫困户、生产大户联动贫困户”的方式,积极发展特色优势产业,助推农业农村经济转型跨越发展,确保贫困户收入稳定增长。全区围绕建设区域性核心增长极的战略目标,结合片区开发和美丽乡村建设,打造示范村。把消危减土与美丽乡村建设、生态扶贫搬迁、乡村旅游产业培植等相结合,强力推进“消危减土”工程。以西沟、方滩、黄龙、柏林、花果5个乡镇(街办)为重点,扶持发展农家旅馆、产业基地等。全区围绕蔬菜、茶叶、小水果、苗木花卉等产业,大力建设产业扶贫基地,累计发展产业扶贫基地6000余亩,成为群众脱贫致富的有力保障。

精准发力,“三位一体”协同推进拔穷根

花果街办桃子村距离中心城区4公里,虽然环境优美,但长期“养在深闺无人识”。

2011年国家启动秦巴山片区扶贫开发工作后,张湾区委、区政府根据桃子村山清水秀、风景宜人的自然禀赋和靠近中心城区的区位优势,决定把桃子村建设成为集旅游休闲、生态观光、农事体验、居住养生于一体的生态休闲景区。经过几年努力,桃子村景区水、电、路等基础设施配套工程基本完工。通过整合资金,先后投入2300余万元,在桃子村统一选址规划,集中建设13栋118套住房,将全村278人全部搬迁到安居区集中居住。

按照分片规划、分类指导、分步实施的要求,张湾区实施科学扶贫、精准扶贫、结对扶贫,落实“双包双建双带双促”措施,构建政府、市场、社会“三位一体”协同推进大扶贫格局,创新扶贫工作机制,强化扶贫工作责任,加大扶贫工作力度。大力实施农村生态扶贫搬迁工程,每年实施农村生态扶贫搬迁达500户以上。大力组织开展订单培训,促进劳动力转移就业和创业,每年培训转移就业达1000人以上。动员社会力量参与扶贫开发,抓好结对帮扶,引导辖区企业与贫困村开展“村企共建”活动。动员81个部门、152家企业结对帮扶71个村,1587名干部包联5957户18131人,形成了多层次、多领域、多渠道、多形式、全方位的协作扶贫新格局。


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