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不动产登记条例为房地产相关改革奠定基础

《不动产登记暂行条例》赶上了2014年*后的脚步,于12月22日正式发布,自2015年3月1日起施行。

十房网讯 《不动产登记暂行条例》赶上了2014年*后的脚步,于12月22日正式发布,自2015年3月1日起施行。

“中国没有房地产普查制度,不动产登记可以作为房屋存量情况的普查和摸底。”国务院发展研究中心市场经济研究所房地产室副主任刘卫民在接受中国房地产报记者采访时表示。他指出了不动产登记对于房地产行业的深远意义。

不动产登记制度是我国物权法的完善,有利于保障财产权利。但《条例》一颁布,就在房地产行业引发热议。更令22日当天,多只地产股应声跌停。民众更关心的是不动产登记之后的税费改革问题。

房地产税的基础

“不动产登记是为房地产税铺路,国外都有财产税、遗产税,如果没有相应的登记,这些税种也无法开征。”国家发改委宏观经济研究院研究员刘福垣在接受中国房地产报记者采访时直言。

但不动产登记,不是为房地产业而出台。“不动产登记是依申请来登记,主要目的是保护权利人的财产权益。给公民享受法律保护财产的权利。”中国人民大学公共管理学院教授黄燕芬在接受中国房地产报记者采访时表示。

刘福垣指出,“房地产税的开征,对地方财政结构转变有利。摆脱土地财政的依赖,不是一次性征收土地使用租金,而是以房产来征税,即使税率低点,也是每年都有税收,这就是长期稳定的税源。”他认为逐步改变现有的卖地模式是改革的重要方向。“不动产登记属于依法治国的基本建设工程,是物权法的健全和完善,为下一步改革奠定基础。”

短期抑制投资需求

“不动产登记的推行,短期来看增加房价下行压力。不动产登记后,对于投资类需求的市场预期会产生影响。不动产登记条例的出台会抑制投资性需求,各大房企还会进一步加大去库存的力度。”刘卫民认为。

“对于房地产市场,短期会有一些心理影响。对于拥有多套住房,超过自身需要的投资投机需求会有所抑制。”刘福垣也认为投资需求会受不动产登记影响。

而北京龙熙房地产发展有限公司总经理孟庆福在接受中国房地产报记者采访时表示,“不动产登记是财产的确权制度,老百姓还没有足够的认识,实施还需要一个过程。现在市场本身比较平淡,因此不会造成多少影响。”

不动产登记局局长王广华表示,2015年下半年,各地将陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接,提供不动产登记信息查询服务。2015年7月就将上线试运行信息平台;2016年完善平台并扩大试运行范围;2017年全面运行。

由此可见,不动产登记还需要三四年时间才能全面做好准备。《条例》中也写明,不动产登记依申请登记,遵循自愿原则,而非强制登记。

不动产登记部门所能做的主要是,“随着制度的不断完善,登记机构的不断健全,不动产登记的重要意义就会不断地被权利人所认知,在自愿的基础上,营造权利人主动申请不动产登记的良好制度环境。”国土资源部政策法规司副司长魏莉华介绍。

长期利大于弊

从长期来看,不动产登记对房地产行业是利大于弊。“以后买房子的人很更加理性,同时应该鼓励房屋租赁市场的发展,避免房屋空置浪费。”刘福垣表示。“不动产登记真正执行和完善是一个长期过程,需要各方磨合。不动产登记在技术上没有什么障碍,主要是人的意识的提高,才能尽早完成不动产登记工作。虽然不动产登记是依申请人申请登记,但立法以后,没登记就不受法律保护。个人财产也不会公开,而是受法律保护。如果涉及产权纠纷,也可以依法查询、调档。”

在孟庆福看来,即便房地产税出台,也不会对楼市造成震荡性的影响。“不动产登记后,个人和家庭的房产拥有数量都有据可查。而后续的具体政策出台后,才能判断对楼市影响有多大。比如房地产税作为财产税的一部分,以后有可能作为地方主要税种。我国在制定房地产税税率时,肯定会考虑普通百姓的承受能力,不会是非常高的比例。”

“现在一些房地产政策出台,没有房屋存量数据做基础,影响了政策的有效性和精准性。不动产登记和住建系统联网,可以提高政策制定的准确性。同时,加强土地供应节奏和土地供应量的预调,有利于住房消费的引导和房价回归合理水平。”刘卫民认为不动产登记所提供的数据将为后续政策制定提供更准确的依据。


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