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中国加快农村土地改革撬动农业现代化

2014-12-29 10:03:29新华网 我要评论(0)
继年初拿出156万元给聘请的种粮农民发“年终奖”轰动全国后,52岁的江西安义县种粮大户凌继河*近决定将今年的“年终奖”再增加100万元。让凌继河如此有底气反哺农民除了今年的好收成,还源于中国盘活农村土地经营权的改革。

十房网讯 继年初拿出156万元给聘请的种粮农民发“年终奖”轰动全国后,52岁的江西安义县种粮大户凌继河*近决定将今年的“年终奖”再增加100万元。让凌继河如此有底气反哺农民除了今年的好收成,还源于中国盘活农村土地经营权的改革。

今年7月,凌继河用4000多亩流转来的土地经营权做抵押,从安义农村合作银行贷到了200万元,这笔钱保障了今年新建的年产5万吨粮食加工生产线的顺利运行。此前,贷款难是制约他扩大生产的*大障碍。

今年是中国农村土地制度改革取得突破性进展的一年。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等重要文件出炉,提出农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,既保护了农户的承包权益,又放活了土地经营权,是中国农村改革的重大创新。23日闭幕的中央农村工作会议在中国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下对推进农业现代化做出重大部署。

在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来,深化农村土地制度改革是实现农业现代化的驱动力和手段。当前工业化城镇化快速发展,大量劳动力离开农村,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,有利于促进土地规模经营的形成,提高农业现代化水平。

李国祥说,农业现代化的核心是建立农村土地、金融和劳动力等要素市场,关键是要培养一批职业农民,科技水平提高了,农业竞争力提高了,农业现代化就能得到稳步推进。

受益于安义县试点设立的农村土地流转交易市场,凌继河承包土地流转面积从四年前的4700亩发展到如今的1.8万亩。几年来,凌继河累计投入近5000万元购买农机具和建设农田基础设施,用管理工厂的方式管理稻田,将稻田分成十几个分区,采用全机械化作业,每个分区聘请4对农民夫妻管理。每对夫妻每月能领到四五千元工资,年底再根据产量,统一发放年终奖,成为掌握种植技术的职业农民。

在中国**产粮大省黑龙江,土地规模经营后,大型农业机械和现代农业科技得到更广泛的使用,机耕队等农业社会化服务的引入更是彻底提高了种地水平。

黑龙江克山县新兴现代农业农机专业合作社理事长宋金贵说,2013和2014连续两年合作社耕种土地面积都稳定在5万亩左右,现已拥有播种机、收割机等大型农业机械60台套左右,实施大机械作业每亩粮食增产幅度达20%以上。

在黑龙江省农业科学院总农经师矫江看来,当前正在推行的土地承包经营权确权登记*直接的效果是促进了土地流转和规模经营,让更少的文化水平高、有一定技能的农民,种更多的集中起来的耕地,有利于农业现代化。

此外,土地确权让农民能够更方便办理抵押贷款。黑龙江方正县农村经济经营管理站站长王忠说,以前农民贷款需五户联保,手续杂、程序多、审批难,现在农民有确权证方便了申请贷款。2013年,方正县农民通过确权证向哈尔滨银行和农村信用社抵押贷款达1.8亿元,有效解决了农民生产资金不足的问题。

据农业部统计,截至2014年6月底,中国家庭承包经营耕地流转面积已达3.8亿亩,占家庭承包耕地总面积的28.8%。2014年中国土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进,目前试点覆盖面积已达3.3亿亩。2015年试点将进一步扩大,覆盖面积达到5亿亩左右,这意味着全国四分之一的农地承包经营权明年有望获得确权颁证,未来土地流转将更加顺畅。

“现代化的农业告别了过去镰刀锄头的印象,而是大机器、大设备、大技术、大人才、大市场的有机组合,而没有土地制度改革的同步进行,这些都将仅是一句愿景。”湖北经济学院院长吕忠梅说。

吕忠梅认为,激活农民土地经营权的金融属性,是帮助农民提高生产效率、加速现代化、走向集约化的基础之一。

对于农业现代化的前景,凌继河信心满满。他计划明年购买成套机械化育秧、打药、收割和烘干设备,并在邻县扩大土地流转面积,现在**希望的就是改革的步子能够迈的再大一些,当地200万元的土地经营权抵押贷款上限能够调的更高一些。


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