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让农民成为体面职业 农业改革的新图景

2013-12-27 09:00:14财讯网 我要评论(0)

十房网讯 我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。24日闭幕的为期两天的中央农村工作会议强调:“粮食安全必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”关于农产品质量和食品安全,会议强调,食品安全源头在农产品,基础在农业,必须首先把农产品质量抓好。要用*严谨的标准、*严格的监管、*严厉的处罚、*严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

谁来种地?让农民成为体面职业

“让农民成为体面的职业”笔者认为这一表述可谓触及了农业未来发展的痛处。改革开放三十多年,事关农业,农村,农民的“三农”改革并没有给农民这一职业带来一点好名声。工业化,城镇化的加速发展,农民工进城风潮浩浩荡荡。时至今日,农业作为国内*苦*累的行业,对人口毫无吸引力。大量的进程务工人员,从农村出来的学生,无不以成为城市居民而努力,脱离农业,离开农村成为人生奋斗目标。人口的流动性带来了城市化问题,农村空心化问题。与大城市熙熙攘攘的人群相比,农村成了一个被遗忘的角落,农村好像只剩下两种人,老人和孩子。这一现象解决不好必将困扰着未来农业的发展,危机国家粮食安全,也不利于新城镇化的改革,工业产业布局。

农业是国民经济的基础,试想一下,如果国家连农民的人口都不能稳定,国民经济谈何发展。今年中央农村工作会议开始讨论谁来种地的问题,对于农村农业的长久稳定发展无疑是个良好的新起点。

“谁来种地”解决好这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题,通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平,增加农民务农收入,鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。

中国农业大学经济管理学院教授韩一军说,将来从事农业生产的主力军就是家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。目前这4种类型的新型主体仍处于初步培育阶段。国家要加强培训、提供政策支持,通过新型主体发展适度规模经营。

土地承包,坚持农村土地农民集体所有

关于坚持和完善农村基本经营制度,会议指出,坚持党的农村政策,首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有,这是坚持农村基本经营制度的“魂”。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说,坚持和完善农村基本经营制度,核心是解决发展和稳定问题,维护农民的利益。一些农民进城后工作不稳定,没有社保,如果承包权丧失了,会影响国家和社会稳定。未来一二十年家庭经营依然是主流,确保农户的承包权保护了农民利益。

粮食产量质量问题,要把住生产环境安全关,治地治水,净化农产品产地环境,切断污染物进入农田的链条,对受污染严重的耕地、水等,要划定食用农产品生产禁止区域,进行集中修复,控肥、控药、控添加剂,严格管制乱用、滥用农业投入品。加强农业生产流通过程中的监管,建立健全农产品质量和食品安全追溯体系,尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台。要加快推进农业现代化,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,立足我国基本国情农情,遵循现代化规律,依靠科技支撑和创新驱动,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

城镇化问题,农村不能成为留守的农村

会议指出,要积极稳妥扎实推进城镇化,到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化,推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成,突出特色推进新农村建设,努力让广大农民群众过上更好的日子。

据李国祥等人开展的社会调查,当前一些农村在社会管理方面很多时候无能为力,一些社会问题没人管,如农村“三留守”、社会保障、公共服务等,有的地方仍是空白。一个村子搞得好不好,关键就看有没有带头人,党组织的力量要强。对于经济不太好的村子,加强政府领导能力,带动农民致富,做好社会服务,要合理引导农户相互帮助,集体协作。

小康不小康 关键看老乡

会议强调,小康不小康,关键看老乡。一定要看到,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。会议提出“让农民种粮有利可图”,这表明未来国家将会增加对农民种粮补贴,提高粮食收购价格。

会议用平实的语言勾勒出未来的农业发展图景。要加快推进农业现代化,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,立足我国基本国情农情,遵循现代化规律,依靠科技支撑和创新驱动,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。相较以前行政化的文风,本届中央领导团体,语言表述凸显大众化意图,向农民间“唠家常”一样,更为亲民,更接地气,诸如“小康不小康,关键看老乡”;“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”;确保广大人民群众“舌尖上的安全”等等。

“让农民成为体面职业”不只是农业改革,增加粮食产量,提高农民收入这么简单的。我国国内的城乡差距太大。农民增收不可能通过大幅提高工产品价格来实现,土地流转问题更是牵涉的千家万户的大问题,短期改革不会有太大进展。农村人口占总人口的一半以上,解决农村人口的基本保障问题或许是“让农民成为体面职业”的一个好的切入点。农村长期以来都是“养儿防老”的模式,在未来农村人口减少的情况下,农民的“养老问题”恐将成为农业能否成为“农民的体面职业”一大拦路虎。因此农业问题,农民问题不解决好,中国人的饭碗任很难牢牢端在自己手上。


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