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700万保障房压顶 住建部允许地方购商品房抵量

十房网讯 (南方网) 本报记者**获悉,鉴于保障性安居工程建设供地压力,住建部已批准部分地方政府2012年在集体土地上建设保障房的试点。

此前,北京已经提出在集体土地上建设公租房,但是这项政策受到其他地方政府和国土部门的反对。一位不愿公开姓名的土地专家直言:“这样会导致小产权房变相转正,只要国土部批了这个试点,其他地方政府就会有意见,用地压力在哪里都很大”。

日前在北京举行的“全国住房和城乡建设系统工作会议”上明确,2012年全国保障性安居工程开工700万套以上,竣工500万套以上。

国务院副总理李克强也在日前举办的全国住房保障会议上特别提出,“政府也可通过购买合适的普通商品房来增加保障房有效供应”。

允许购买商品房抵任务

住建部政策中心主任秦虹介绍,一般来说,房屋的建设周期为2-3年间,综合2009年以来的项目初步估算,2012年实际在建工程量大概有1800万套左右。

除此之外,住建部在和地方政府签订“2012年住房保障军令状”时,考核标准由开工率改成了竣工率,并且把2011年330万套竣工量提升至500万套以上。

一位接近住建部的人士介绍,很多地方政府代表曾多次向住建部反映,保障房建设资金缺口大,而且,地方政府在住房建设方面缺乏经验,导致质量、设计等问题频出,建设成本较高,可试行以货币的方式解决中低收入阶层的住房问题。

李克强也在全国住房保障会议上提出,地方政府可通过购买合适的普通商品房来增加保障房有效供应。

“2012年商品房投资下降是肯定的,而保障房投资又下降,明年整个房地产投资肯定会低于固定资产投资,对于宏观经济影响非常大,”全国工商联房地产商会会长聂梅介绍,“另一方面,增加房地产市场有效供应,才是解决房地产市场供需矛盾的根本途径。”

聂梅生表示,地方政府购买合适的普通商品房增加保障房的供应,一方面,也可以缓解地方保障房建设压力;另一方面可以刺激商品房市场,促进中小型商品房投资,形成住房“双轨制”;

除此之外,住建部也为部分用地紧缺的地方开了“生地”的法子。

根据住建部年底工作会议透露的对于2012年工作的部署,商品房价格较高,建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市,确需利用农村建设土地建公租房试点的,由省级政府报批并由国土资源部审批,批准试点。

而实际上,上述试点的政策口子是被国土部明令发文禁止的。

2011年5月,国土部出台《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》,明确提出要防范和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房,严肃查处“小产权”房,维护良好的管地用地秩序。

北京大岳咨询公司总经理金永祥介绍,东部城市化水平较高的发达省市,土地是限制保障房开工的一个很大的瓶颈,城市内国有土地储量较少,城市内部拆迁难度大,耗时长。

与此同时,国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示,农民在自己的土地上建低成本的保障房,再高价卖出,避免了征地矛盾,是一条好路子。

金永祥表示,上述政策实际上是间接明确了“小产权房”的合法性,不过,在保障房的过程中,也需要防止地方政府把保障房建设的资金压力,转嫁到农民身上,肆意征用农民的集体土地损害农民的利益。

房价调控不放松

虽然提出地方政府可以购买商品房充当保障房任务,但是并不意味着允许地方政府给楼市托市。

北京房协秘书长陈志表示,政策预期下,商品房房价将持续下行,经济适用房、限价房和商品房的差价正在缩小,现在购买商品房非常划算。

对此,陈志也提醒,上述政策的转换必须符合两个条件,一个是政府与开发商成交的房价合理;另一个是政府和开发商的交易公开、公平,并且加强检查力度。

而保持政府和开发商成交房价合理方面,陈志表示,这就肯定了一点,抑制房价上涨的楼市调控将长期化,持久化。

而在李克强也在上述会议上表示,各方面要积极探索研究符合我国国情和市场化的住房政策体系。

上海易居研究院综合研究部部长杨红旭表示,以限购令为代表的楼市调控虽然效果明显,但在政策长期的执行过程中,也需要注意其负面效果,如果有更为适宜的楼市调控政策,可以退出。

北京春光集团营销中心总经理施宝成表示,房地产产品是多元化的,例如其在三亚开发的北“呀诺达那香山”项目,是属于热带雨林特点的度假型产品,目前也受到了限购的影响。

三亚市房管局一位有关人士电话中告诉记者,三亚很多项目都如“呀诺达那香山”项目一样,是旅游度假型项目,本身项目资源稀缺,开发起来很难,要在保护资源原貌的情况下,去高投入做产品,这样的房子成本很高,价钱也会高。但是目前限购是按照70年产权划分的,很多这样的项目被当做普通住宅一样限购,就给三亚房地产市场带来了很大的打击。

上述接近住建部的人士介绍,很多地方政府代表曾多次向住建部反映,在楼市调控下,土地市场和房地产形势不好,包括土地出让金在内的相关财政税收下降,保障房建设的资金缺口大。

而在中央要求坚持楼市调控加大保障房投资力度的同时,地方财政告急将成为地方政府执行楼市调控的巨大变数。

而上述李克强讲话当中提出“研究经济性调控手段”,似乎是指限购政策以外的非行政性调控手段,目前*被寄予期望的就是房产税。

财政部部长谢旭人也在日前的全国财政工作会议上表示,将稳步推进房产税改革试点。

除此之外,上述财政部门的权威人士介绍,房产税的改革方向为固定资产税,主要应该是土地占用税,为了房产税试点开征的顺利进行,财政部也正在筹备房产税改革方面的立法工作。21世纪经济报道

 


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